农村集体清产核资中的权属关系是一个关键概念，它主要是指对农村集体各类资产的所有权、使用权、收益权和处置权等权利的归属和界定关系，
含义：是指农村集体资产归谁所有的问题，这是权属关系的核心。农村集体资产的所有权主体是农村集体经济组织成员集体，它不是属于某个个人，也不是属于部分成员，而是全体成员共同所有。比如，村里的土地、林地、荒地等自然资源，以及村集体投资兴办的企业、购置的设备等资产，从法律层面上讲都归农村集体经济组织全体成员集体所有。
体现形式：在真实的操作中，农村集体经济组织通常会通过村民会议、村民代表会议等民主形式来行使所有权，决定重大资产的处置、经营等事项。例如，对于村集体土地的发包、租赁等重大决策，需要经过村民会议或村民代表会议讨论通过，这体现了全体成员对集体资产所有权的行使。
含义：是指农村集体经济组织成员或其他主体依规定的用途和方式使用集体资产的权利。例如，农民可以依法获得农村土地的承包经营权，在承包期内，农民可以在承包的土地上进行农业生产经营活动，这就是对土地使用权的一种体现。
流转与限制：使用权可以在一定条件下进行流转，比如土地承包经营权能够最终靠转包、出租、互换、转让等方式流转给其他农户或经营主体。但这种流转必须在法律和政策规定的范围内进行，要确保土地的农业用途不改变，不损害农村集体经济组织和原承包方的利益。同时，对于一些集体资产的使用权，如村集体的经营性房产，在出租给企业或个人使用时，也需要签订规范的合同，明确使用的范围、期限、用途等事项。
含义：是指农村集体经济组织及其成员享有凭借对集体资产的所有权或使用权获取经济利益的权利。农村集体资产通过经营、出租、发包等方式产生的收益，归农村集体经济组织所有，最终要惠及全体成员。
分配与再投资：收益权的实现大多数表现在收益的分配和再投资上。一方面，农村集体经济组织可根据一定的比例和方式，将收益分配给成员，如按成员人数或股权进行分红等。另一方面，为实现集体资产的保值增值，部分收益会用于再投资，比如用于改善农村基础设施、发展农村公益事业、扩大集体产业规模等，从而为农村集体经济的长远发展和成员的持续受益奠定基础。
含义：是指农村集体经济组织对其拥有的集体资产做处理和处分的权利，包括对资产的出售、转让、抵押、报废等行为。处置权是所有权的重要体现，它关系到集体资产的命运和农村集体经济的发展方向。
决策与监管：处置权的行使一定要遵循严格的程序和规定。对于重大资产的处置，通常要经过农村集体经济组织成员大会或成员代表大会的审议通过，并报上级主管部门备案或审批。同时，在处置过程中要进行严格的资产评定估计，确保资产处置的公平、公正、公开，防止集体资产流失。
农村集体清产核资工作中的权属关系清晰与否，必然的联系到农村集体资产的安全、农村集体经济的发展以及农民的切身利益。只有准确理解和把握权属关系，才能在清产核资工作中正确界定资产的归属，保障各方的合法权益，推动农村经济社会的健康发展。
农村集体清产核资中的权属关系，简单来说就是确定农村集体资产到底归谁所有、由谁来使用和管理等方面的关系。
耕地：村里有一片耕地，它的权属关系是这样的，所有权属于村集体，也就是全体村民共同所有。村里把这片耕地承包给了村民张三，张三就拥有了这片耕地的承包经营权，他可以在上面种植农作物，比如种玉米、小麦等，通过耕种来获得收益。在这样的一个过程中，张三需要按照承包合同的约定来使用土地，不能随意改变土地用途，比如不能在耕地上盖房子。如果张三不想种了，在符合相关规定的情况下，他可以把承包经营权流转给其他村民，比如李四，这时候李四就拥有了这片耕地的承包经营权，而土地的所有权还是归村集体。
林地：村集体有一片林地，同样所有权归村集体。村集体把这片林地的经营权通过招标的方式给了村民王五，王五就有了这片林地的经营使用权，可以在林地里做到合理的林木种植、养护等活动，还可以在一定条件下砍伐树木获取收益，但要遵守相关林业法规和合同约定。如果王五在经营过程中发现林地里有一些珍稀植物，他不能私自采挖或破坏，因为这些珍稀植物也属于国家所有，这体现了不同权属的规定和限制。
村部大楼：村里建了一座村部大楼，用于村委会办公和村民开展集体活动等。这座村部大楼的所有权属于村集体，由村委会负责管理和使用。村委会可以在里面召开村民会议、进行村务管理等工作。如果有一天村部大楼需要维修或者改造，费用通常由村集体承担，因为它是村集体的资产。
集体厂房：村里还有一座集体厂房，是村集体出资建造的，用来出租给一些企业。厂房的所有权归村集体，村集体通过出租厂房获得租金收入，这些收入属于村集体所有，会用于村集体的各项事业发展，比如修建村里的道路、改善水利设施等。承租企业只有厂房的使用权，在租赁期间可以在厂房里进行生产经营活动，但不能对厂房做大规模的改造或拆除等破坏性行为，除非经过村集体的同意。
村集体存款：村里有一笔在银行的存款，这是村集体多年来通过土地流转租金、集体企业分红等方式积累下来的。这笔存款的所有权属于村集体，由村集体根据相关规定和村民的意愿来决定怎么样去使用，比如可以用这笔钱投资一些村里的项目，或者给村民发放福利等。
债权：假设村里以前给一家公司提供了借款，企业还没有还清，那么村集体就对这家企业拥有债权。村集体有权按照借款合同的约定，要求企业按时还款并支付利息。这笔债权是村集体的资产，在清产核资时要明确记录和核算，以便了解村集体的资产状况。
债务：反过来，如果村集体为了修建村里的道路，向银行借了一笔钱，这就是村集体的债务。村集体有义务按照借款合同的约定，按时向银行偿还本金和利息。在清产核资时，也要把这笔债务清楚地列出来，这样才可以准确掌握村集体的财务情况，看看村集体到底有多少资产，又有多少负债。
通过这些例子能够准确的看出，农村集体清产核资中的权属关系就是要把村集体的各种资产和负债，按照其实际的归属和使用管理情况，进行清晰的界定和梳理，确保村集体资产的安全和合理规划利用，维护村集体和村民的合法权益。
农村的耕地、林地等土地资源，其所有权归农村集体所有，农户通过承包的方式获得了土地的经营权和使用权。在清产核资时，需要明确这部分土地的集体所有权归属，统计集体土地的总面积、分布等情况，以确保集体资产的完整性和准确性，所以要纳入清产核资范围。
承包到户是农村集体与农户之间建立的一种经营管理方式，清产核资需要对承包合同、承包期限、承包费用等情况做清查和核实。比如查看承包合同是否规范、承包费用是否按时足额缴纳等，以维护农村集体和农户双方的合法权益，保障农村土地承包关系的稳定和有序，这就必然要将承包到户的耕地、林地纳入清产核资范畴。
耕地、林地具有一定的资产价值，不仅能为农户带来经营收益，也是农村集体的重要资产组成部分。在清产核资过程中，需要对这些土地的价值做评估和核算，了解其潜在的经济价值和增值空间。例如，随着土地流转市场的发展，土地的价值可能会发生明显的变化，通过清产核资可以准确掌握这部分资产的价值动态，为农村集体的经济发展和资源配置提供依据。
农村集体的发展离不开对自身资源资产的全方面了解和合理规划。将承包到户的耕地、林地纳入清产核资范围，有助于农村集体根据真实的情况，制定科学合理的发展规划。比如在符合政策和规划的前提下，引导农户进行土地流转，发展适度规模经营；或者利用集体林地发展乡村旅游等产业，促进农村一二三产业融合发展，推动农村经济的可持续发展。
（即承包到户的耕地、林地、宅基地、山塘水库一般都需要纳入农村集体清产核资的范围，这里没有理解到位，很容易漏登农村集体资源的数据。清查的是所有权。）
国有林场不需要纳入农村集体资源的清查范围，就好比你家的东西和邻居家的东西要分开算一样，下面用更通俗的方式来解释：
国有林场的 “主人” 是国家，就好像是属于 “大家长” 管的，代表着全国人民。比如说，有一大片特别大的树林，是国家为了让空气更好、防止水土流失这些大目标，专门派人来管理的，这就是国有林场。而农村集体资源的 “主人” 是村里的村民们，像村里的一些土地、树林、池塘，是属于这个村的所有人一起拥有的。所以国有林场和农村集体资源的 “主人” 不一样，不能把国有林场算到农村集体资源里面去清查。
国有林场的 “管家” 是国家的林业部门之类的，他们要依照国家的要求，让树林长得慢慢的变好，保护好环境，有时候也会合理地砍一些树来做木材，但都是为了国家的大计划。比如要保证国家有足够的木材用，并且要让生态环境慢慢的变好。而农村集体资源的 “管家” 就是村里的村委会或者农村集体经济组织，他们主要是想着怎么让村里的人日子过得更好，把村里的资源分给大家种点地、养点鱼，让大家能赚钱，能有地方住。这两个 “管家” 的工作不一样，管的东西也不能混在一起，所以国有林场不用放到农村集体资源里清查。
国有林场的这些树林、土地等，是为了国家的很多大事情服务的，像建设一些大的生态公园让全国人都能去玩，或者为了国家建设一些重要的项目提供木材。赚了钱或者有了什么 “好处”，也是归国家，国家会把这些 “好处” 用来做更多对大家都好的事情，像修铁路、建学校。农村集体资源就主要是为了村里的人，比如村里把土地包给村民种粮食，或者用这些钱给村里修个广场、建个养老院，让村里人的生活更好。所以它们的用处和 “好处” 分配都不一样，国有林场肯定不能算在农村集体资源里面清查。
深入学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国森林法》等有关规定法律，这些法律对农村集体土地、林地、草地等资源的权属进行了明确规定，是把握权属关系的基本依据。例如，《
土地管理法》规定农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
关注国家及地方出台的有关农村集体资源的政策文件，如中央关于农村土地制度改革等有关政策，这些政策是对法律的细化和补充，能帮助更准确地把握权属关系在真实的操作中的具体要求。
农村集体资源一般都有相应的产权登记证书，如土地承包经营权证、林权证、不动产权证书等。通过查看这些证书，可明确资源的所有权人、使用权人、面积、四至范围等关键信息，确定权属归属。
对产权登记信息进行细致核对，确保信息的准确性和完整性。若发现登记信息有误或存在争议，应及时向相关登记部门申请更正或处理。
了解农村集体资源的历史演变，追溯其最初的来源和分配情况。例如，一些土地可能是在土地改革时期分配给农民集体的，通过查阅历史档案、资料等，可明晰其权属的历史脉络。
梳理资源在不同历史时期的变动情况，如是否经历过合并、调整、流转等，这些变动可能会影响权属关系。对于存在权属争议的资源，历史沿革的梳理往往是解决争议的重要线索。
在不与法律和法规相抵触的前提下，村规民约中关于集体资源权属的约定也是把握权属关系的重要参考。例如，某些村庄可能通过村规民约对特定资源的使用和管理有明确规定，这些约定在某些特定的程度上反映了村民的共同意愿和当地的实际情况。
在一些地区，存在着长期形成的关于集体资源权属的民间习惯和做法，如对某些山林、水域的传统使用方式等。在处理权属问题时，在合理合法的范围内，也应适当考虑这些民间习惯，以更好地协调各方利益。
对于涉及农村集体资源权属的重大事项或存在争议的问题，组织村民会议或村民代表会议进行民主协商，充分听取村民的意见和建议，让村民参与到权属关系的确定和决策过程中，以保障村民的知情权、参与权和决策权。
乡镇政府、农业农村部门等相关机构要发挥监督管理作用，对农村集体资源权属的界定、登记、流转等环节进行严格监管，及时有效地发现和纠正存在的问题，确保权属关系的清晰和稳定。同时，建立健全纠纷调解机制，立即处理权属纠纷，维护农村社会的和谐稳定。
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